2007,审计风暴继续
8月27日,十一届全国人大常委会四次会议在北京人民大会堂举行第二次全体会议,审计署审计长刘家义向全国人大常委会报告2007年度中央预算执行和其他财政收支的审计情况。
8月27号下午,新任审计长刘家义走上全国人大常委会的报告席,做他上任以来的第一份审计报告。
对于这位审计署的新掌门人而言,前任李金华曾经掀起的审计风暴,李金华离去留下的华丽背影,都让他承受了更多的压力与期待,因此在报告出炉前,就有媒体分析了今年报告的一些看点,比如今年的审计报告是否会点名,新审计长是否会延续铁面作风,审计疲劳是否会延续。
昨天下午,当新的审计报告出炉之后,人们的疑问终于有了答案,审计报告点名批评了国家开发银行总行挪用贷款炒股炒房的行为,同时对中石油、中国华电集团公司、哈尔滨电站设备集团公司等三家中央企业进行了点名,指出他们都存在经营管理方面的问题。
今年审计署共审计了53个中央部门,延伸审计368个所属单位,审计发现部门本级存在的问题金额293.79亿元,部门所属单位存在问题金额170.7亿元,有20个部门和单位被点了名。
细读这份报告我们发现,今年审计的力度跟往年相比,不仅没有减弱,而且呈现出了新的特点。
特点一,首次对中央预算执行情况做出总体评价。
今年审计报告改变了以往先表述中央预算执行具体情况的做法,而是立足于全局,提出了关于中央预算执行总体情况的审计评价。报告在开篇就指出,2007年,国民经济保持了增长较快、结构优化、效益提高、民生改善的良好态势,中央财政在改善宏观调控,构建和谐社会,促进国民经济又好又快发展等方面发挥了重要作用,这样就给出了关于中央预算执行情况的总体概念。
特点二,注重从体制机制层面揭示问题。
在暴露的一些问题中,有些是管理不严格,政策执行不到位造成的,有些是制度不够完善造成的,针对这些问题,审计报告提出了一系列建议,希望通过深化改革,加强管理,从根本上促进这些问题切实得到解决。
特点三,注重揭示带有普遍性和倾向性的问题。
今年的审计报告没有一一罗列被审计单位,没有更多的列举具体案例,而是注重在进行归纳分析的基础上全面评价政策执行情况和效果,集中反映带有普遍性和倾向性的问题。如对铁路建设项目,主要揭示了部门铁路项目建设管理中还存在违规转分包工程,多列预算,多结算工程款等问题,并特别指明了有多少项目存在这些问题。







