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公务员聘任制能否有“鲶鱼效应”？
作者： 奚旭初 来源： 正义网 更新时间: 2008-4-1 9:29:23
从今年开始，温州市将在市直有关部门，对部分高学历、紧缺的公务员岗位，进行聘任制试点工作。 温州人事部门认为，聘任制可以打破单一的用人方式，将利于整个公务员队伍的结构优化，让人才真正“流动”起来。
实行公务员聘任制，是一种有益的尝试，但对其抱有太多的期待，恐怕也不现实。在此之前，这些年有些地方也曾推行政府雇员制，其初衷之一，也是为了使公务员队伍能上也能下、能进也能出，真正“流动”起来。因此与其说温州将试行的公务员聘任制是前所未有的一种新形式，不如说是政府雇员制的“温州版”。
曾有比喻称政府雇员制会产生“鲶鱼效应”：在装有沙丁鱼的水箱里放进鲶鱼，为了防止被鲶鱼吃掉，沙丁鱼必须快速游动才有生存机会。然而事实已证明，被寄予厚望的政府雇员制这条“鲶鱼”，未能激活公务员这个“沙丁鱼”。理由很简单，在体制不动的背景下，所谓“鲶鱼”，所谓“沙丁鱼”，其实并没有处在同一个水箱里。公务员是终身制，只要不出大错，不违法，就不会被解职。这样一来，端着泥饭碗的政府雇员干得再好，也不会对端铁饭碗的公务员形成威胁——既然不在一个水箱里，那么所谓“鲶鱼”，所谓“沙丁鱼”，其实也名实不符矣！
政府雇员制未能产生“鲶鱼效应”，温州市将要推行的聘任制恐怕也不会有“鲶鱼效应”，其共同的原因，就是在内部缺乏竞争机制、监督体制不健全等体制性缺陷面前，所谓的“鲶鱼”只是个象征符号。有道是机制最管用。然而发人深省的又是，最管用的机制今天在一些地方似乎倒在被淡化。能上能下、优胜劣汰……这些口号喊了多少年了，但是党政机关却仿佛变成了一个例外，公务员的“饭碗”不仅依然很“铁”，甚至越来越“铁”——在这种背景下，要期待一个水箱里的“鲶鱼”去激活另一个水箱里的“沙丁鱼”，或许只是良好的愿望。
实行公务员聘任制，是一种有益的尝试，但对其抱有太多的期待，恐怕也不现实。在此之前，这些年有些地方也曾推行政府雇员制，其初衷之一，也是为了使公务员队伍能上也能下、能进也能出，真正“流动”起来。因此与其说温州将试行的公务员聘任制是前所未有的一种新形式，不如说是政府雇员制的“温州版”。
曾有比喻称政府雇员制会产生“鲶鱼效应”：在装有沙丁鱼的水箱里放进鲶鱼，为了防止被鲶鱼吃掉，沙丁鱼必须快速游动才有生存机会。然而事实已证明，被寄予厚望的政府雇员制这条“鲶鱼”，未能激活公务员这个“沙丁鱼”。理由很简单，在体制不动的背景下，所谓“鲶鱼”，所谓“沙丁鱼”，其实并没有处在同一个水箱里。公务员是终身制，只要不出大错，不违法，就不会被解职。这样一来，端着泥饭碗的政府雇员干得再好，也不会对端铁饭碗的公务员形成威胁——既然不在一个水箱里，那么所谓“鲶鱼”，所谓“沙丁鱼”，其实也名实不符矣！
政府雇员制未能产生“鲶鱼效应”，温州市将要推行的聘任制恐怕也不会有“鲶鱼效应”，其共同的原因，就是在内部缺乏竞争机制、监督体制不健全等体制性缺陷面前，所谓的“鲶鱼”只是个象征符号。有道是机制最管用。然而发人深省的又是，最管用的机制今天在一些地方似乎倒在被淡化。能上能下、优胜劣汰……这些口号喊了多少年了，但是党政机关却仿佛变成了一个例外，公务员的“饭碗”不仅依然很“铁”，甚至越来越“铁”——在这种背景下，要期待一个水箱里的“鲶鱼”去激活另一个水箱里的“沙丁鱼”，或许只是良好的愿望。